Consiliul Concurentei recomanda introducerea unor reguli clare si transparente pentru stabilirea tarifelor pentru avizele de amplasament necesare in constructii si infiintarea Comisiilor pentru Acord Unic (CAU) in toate resedintele de judet, in vederea reducerii birocratiei. Autoritatea de concurenta a facut aceste recomandari in cadrul analizei realizate pe piata serviciilor de emitere a acordurilor si a avizelor tehnice de amplasament pentru utilitatile urbane necesare autorizarii lucrarilor de constructii. Analiza a vizat resedintele de judet din Romania, inclusiv Bucuresti, precum si localitatile Voluntari, Chiajna, Otopeni, Corbeanca, Popesti-Leordeni si Chitila, din judetul Ilfov.

Pentru a obtine o autorizatie de construire, solicitantii trebuie sa intre in posesia certificatului de urbanism, document care contine lista furnizorilor/ administratorilor de utilitati urbane de unde trebuie obtinute avize de amplasament. Astfel, fiecare solicitant trebuie sa obtina avize de amplasament de la furnizorii din mai multe domenii, precum: alimentare cu apa, canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicatii, salubritate, transport urban - inclusiv solutiile de asigurare, bransare si racordare a acestora la infrastructura edilitara.

Inca din 2009, exista obligatia infiintarii CAU, care reuneste specialisti din administratia publica locala si centrala, reprezentanti ai administratorilor/ furnizorilor de utilitati urbane, in vederea obtinerii, contra cost, a avizelor si acordurilor necesare autorizarii executarii lucrarilor de constructii prin emiterea acordului unic, pe baza documentatiei depuse in format electronic. In prezent, CAU au fost infiintate doar in noua orase, iar portalul www.edirect.e-guvernare.ro, prin care documentatia poate fi depusa online, nu este folosit de nicio autoritate locala.

"Prin aplicarea unor reguli clare privind tarifele si prin functionarea efectiva a Comisiilor pentru Acord Unic, procedurile s-ar simplifica si s-ar elimina birocratia, reducandu-se timpul de obtinere a avizelor pentru constructii, iar costurile ar fi mult mai mici pentru cetateni", a declarat Bogdan Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei.

 

Analiza autoritatii de concurenta arata faptul ca tarifele pentru eliberarea acordurilor/ avizelor de amplasament solicitate prin certificatele de urbanism difera foarte mult de la o localitate la alta, iar, in anumite cazuri, emitentul avizului este atat reglementator, cat si operator. De asemenea, Consiliul Concurentei a constatat ca tarifele pentru acordurile/ avizele de amplasament nu au fost aprobate in multe orase. Astfel, autoritatile din Alexandria, Deva, Pitesti, Ploiesti, Resita, Satu Mare, Sfantu Gheorghe, Sibiu, Slobozia, Targu Jiu, Targu Mures si Sectoarele 2, 3, 5, si 6 ale municipiului Bucuresti nu au aprobat tarifele pentru apa si canalizare, energie termica, iluminat public si transport public local. In celelalte localitati analizate, tarifele au fost aprobate selectiv, numai pentru anumite domenii. Astfel, tarifele pentru apa si canalizare, transport public local de calatori, energie termica si iluminat public sunt aprobate de autoritati sau de asociatiile de dezvoltare intercomunitara, pentru energia electrica sunt stabilite in cuantum fix de Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei (ANRE), pentru gazele naturale sunt stabilite de operatorii sistemelor de distributie conform unei metodologii de calcul aprobata de ANRE, iar pentru salubrizare, tarifele trebuie stabilite pe baze concurentiale de fiecare companie.

In acest context, Consiliul Concurentei recomanda administratiilor publice locale, asociatiilor de dezvoltare intercomunitara, Ministerului Transporturilor si Infrastructurii, ANRE si Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice (ANRSC) sa stabileasca si sa aprobe tarifele fie la nivelul fix, fie pe baza unei formule de calcul stabilita de fiecare reglementator si sa realizeze controale la companii care emit acorduri/ avize/ avize de amplasament cu privire la modul de implementare a tarifelor aprobate.

 

In vederea simplificarii procedurilor de obtinere a avizelor si a acordurilor de amplasament pentru utilitatile urbane, Consiliul Concurentei recomanda infiintarea si operationalizarea Comisiilor pentru Acord Unic (CAU) de catre autoritatile locale si companiile emitente, precum si utilizarea portalului national www.edirect.e-guvernare.ro, punct unic de contact pentru corespondenta si transmiterea documentatiilor de avizare.

In prezent, CAU exista doar in noua resedinte de judet (Alexandria, Arad, Calarasi, Constanta, Craiova, Deva, Slatina, Galati si Drobeta Turnu Severin) din cele 41, iar in Botosani, Miercurea Ciuc si Suceava este in curs de organizare. La Alexandria, Constanta, Deva si Drobeta Turnu Severin, desi CAU a fost infiintata, nu s-au primit solicitari ale persoanelor fizice sau juridice pentru obtinerea acordurilor/ avizelor prin intermediul acesteia, iar la Galati, comisia nu a mai primit solicitari din anul 2020.

In acest context, Consiliul Concurentei propune modificarea legislatiei privind autorizarea lucrarilor de constructii, prin introducerea de sanctiuni pentru impiedicarea simplificarii procesului de obtinere a avizelor si acordurilor de amplasament pentru utilitatile urbane, in cazurile in care CAU nu este infiintata in orasele resedinta de judet si nu este utilizat portalul www.edirect.e-guvernare.ro.

De asemenea, autoritatea de concurenta recomanda introducerea obligativitatii promovarii CAU de catre autoritatile administratiei publice. Astfel, odata cu certificatul de urbanism, solicitantilor ar trebui sa le fie transmisa o informare privind posibilitatea obtinerii avizelor si acordurilor de amplasament pentru utilitatile urbane prin CAU. Mai mult, Consiliul Concurentei recomanda realizarea bancilor de date, ce contin informatii din cadastrul general si din cadastrele de specialitate, necesare CAU, prin solicitarea planurilor cadastrale cu retelele tehnico-edilitare de la companiile care le detin. In acest fel, emiterea avizelor s-ar simplifica, iar costurile pentru consumatori s-ar reduce.

"Reamintim ca autoritatea de concurenta s-a implicat in reformarea procesului de autorizare a activitatilor industriale si de acordare a licentei unice in Romania. In acest sens, Consiliul Concurentei a colaborat cu Ministerul Economiei, Digitalizarii, Antreprenoriatului si Turismului (MEDAT) pentru a interconecta, prin intermediul unei platforme digitale - Punctul de contact unic electronic pentru licenta industriala (PCUEL) - toate institutiile care emit avize, acorduri, autorizatii, permise, licente sau alte acte administrative necesare desfasurarii unei activitati industriale. Concret, companiile vor putea obtine toate documentele necesare printr-un singur portal de tip one-stop shop, fara a mai fi obligate sa parcurga proceduri separate pentru fiecare autorizatie in parte", precizeaza Consiliul Concurentei.

Raportul privind piata serviciilor de emitere a avizului tehnic de amplasament privind utilitatile urbane este disponibil pentru consultare publica pe site-ul autoritatii de concurenta. Observatiile si eventualele propuneri pot fi trimise la adresa Aceasta adresa de e-mail este protejata de spamboti; aveti nevoie de activarea JavaScript-ului pentru a o vizualiza pana pe 3 octombrie 2025.