- Stadiul contractarii la nivelul regiunii Sud Muntenia, pentru POR, este un aspect ce trebuie corelat cu alocarea regionala specifica fiecarei axei prioritare sau prioritati de investitii, alocare stabilita la debutul programului. In consecinta, analiza celor 1.165 de proiecte inregistrate in prezent devine relevanta din acest punct de vedere, in contextul in care pe anumite axe prioritare sau prioritati de investitii valoarea aplicatiilor are un grad de acoperire ce depaseste 200% din alocarea regionala. Ca sa ofer si exemple pertinente, pot mentiona Prioritatea de investitii 3.1 "Sprijinirea eficientei energetice, a gestionarii inteligente a energiei si a utilizarii energiei din surse regenerabile in infrastructurile publice, inclusiv in cladirile publice, si in sectorul locuintelor", Operatiunea C "Iluminat public", din cadrul axei destinate sprijinirii tranzitiei catre o economie cu emisii scazute de carbon, ce are un grad de acoperire e peste 266%. Este si cazul Axei prioritare 5 "Imbunatatirea mediului urban si conservarea, protectia si valorificarea durabila a patrimoniului cultural", Prioritatea de investitii 5.1 "Conservarea, protejarea, promovarea si dezvoltarea patrimoniului natural si cultural", gradul de acoperire fiind de 256%, sau al Axei prioritare 6, ce vizeaza structura rutiera de importanta regionala, cu o acoperire de 219%. Exemplele pot continua si cu alte axe. Proiectele pentru care au fost semnate contractele de finantare sunt in faza de implementare, aflandu-se in stadii diferite.

 

- Rata de absorbtie a fondurilor europene este un parametru relevant pentru evaluarea programului, aceasta fiind determinata in momentul in care Comisia Europeana efectueaza platile aprobate. In prezent, programul este in plina derulare, activitatea Agentiei, extrem de intensa, presupunand evaluarea si verificarea aplicatiilor depuse, instruirea beneficiarilor, precum si monitorizarea proiectelor aflate in implementare. Astfel, din cele 1.165 de proiecte inregistrate pana in prezent, 311 au fost respinse sau retrase, 282 sunt in diverse etape de evaluare, iar pentru 572 au fost semnate contractele de finantare. Contextualizand, rata absorbtiei fondurilor trebuie corelata cu dinamica programului, cu momentul de lansare a liniilor de finantare. Un alt factor cu care ar trebui corelat acest parametru este legislatia, mai precis modificarea ei, mai ales in domeniul achizitiilor publice, modificari ce afecteaza implementarea proiectelor. Totodata, durata mare de intocmire a documentatiei tehnice si a demonstrarii proprietatii pentru infrastructura asupra careia se intervine, in raport cu perioada corespunzatoare depunerii cererii de finantare, reprezinta un factor ce intarzie implementarea proiectelor.

 

- In linii mari, pot fi semnalate intarzieri in demararea licitatiilor sau in efectuarea achizitiilor publice. Intervin, de asemenea, dificultatile financiare ale unor societati ce au fost contractate pentru a realiza lucrari, din cauza carora a fost necesara reluarea procedurilor de achizitii pentru finalizarea proiectelor. Nu in ultimul rand, problemele pot fi generate de aspecte ce privesc documentatia tehnica, care nu a raspuns in totalitate cerintelor solicitantilor. Cu toate acestea, ADR Sud Muntenia a venit in sprijinul beneficiarilor, suplimentandu-si eforturile, respectand termenele procedurale, astfel incat proiectele sa fie implementate cu succes. 

 

- Conform ghidurilor solicitantilor, proiectele finantate din POR 2007-2013 trebuiau finalizate pana la 31 decembrie 2015. Instructiunile transmise de Autoritatea de Management in scopul indeplinirii integrale a obiectivelor si indicatorilor proiectelor si, implicit, a programului au facilitat incheierea unor acte aditionale la contractele initiale pentru aplicatiile incluse in lista proiectelor cu risc de neimplementare, in perioada de eligibilitate 2007-2013. Astfel beneficiarii au putut sa asigure functionalitatea proiectelor, iar cheltuielile au fost acoperite integral din surse proprii.

 

- Riscul pierderii fondurilor europene este o preocupare constanta a tuturor factorilor implicati in domeniu, de la nivel central, la solicitant, respectiv beneficiar. La nivelul Autoritatii de Management pentru POR au fost perfectionate o serie de strategii, astfel incat sa fie evitata dezangajarea. Concret, Comitetul de Monitorizare a programului a acceptat introducerea de noi solicitanti eligibili, precum si de activitati eligibile, fiind posibila si depunerea de proiecte nefinalizate, apeluri in domeniul patrimoniului cultural, infrastructurii rutiere sau mobilitatii urbane. Totodata a fost preluat, devenind Axa prioritara 15, in cadrul POR, Programul Operational Initiativa pentru Intreprinderile Mii si Mijlocii (POIIMM), realocandu-se sume din alte axe prioritare ale programului. 

In prezent, dupa cum am specificat, Programul Operational Regional este in plina derulare. Exista o serie de oportunitati de finantare, nevalorificate inca, ce urmeaza sa fie deschise, cum ar fi Axa prioritara 9 - "Sprijinirea regenerarii economice si sociale a comunitatilor defavorizate din mediul urban". De asemenea, trebuie precizat ca exista posibilitatea ca unele linii de finantare sa fie redeschise, mai ales acolo unde nu este atins gradul de acoperire. In acest context, previziunile in ceea ce priveste absorbtia fondurilor europene sunt optimiste, Romania situandu-se printre tarile europene care au o absorbtie medie a fondurilor nerambursabile.

 

- In acest sens, as putea spune ca suntem oarecum cu un pas inainte: colegii nostri din cadrul Serviciului Dezvoltare au declansat procesul de planificare strategica pentru 2021-2027, pana in prezent desfasurandu-se trei focus-grupuri de descoperire antreprenoriala in cele sase domenii de specializare inteligenta: (1) industria auto; (2) agricultura si industria alimentara; (3) bioeconomia: dezvoltarea economiei circulare; (4) turism si identitate culturala; (5) localitati inteligente; (6) industria de inalta tehnologie, identificate pana in prezent. Participantii, profesionisti din domenii precum: cercetare, afaceri, industrie, turism si agricultura au identificat principalele provocari precum si eventualele solutii care se pot materializa in proiecte finantabile din fonduri europene sau nationale.

ADR Sud Muntenia incurajeaza noi cai de dezvoltare economica sustenabila, prin care sa determine antreprenorii, inovatorii, creatorii, sustinatorii locali si regionali sa descopere provocari antreprenoriale actuale si sa dezvolte idei de proiecte inedite, ce vor putea fi finantate in urmatoarea perioada de programare. In acest context, demersul nostru ar fi cu atat mai relevant cu cat ar exista posibilitatea ca fiecare regiune sa elaboreze si sa implementeze propriul program operational, in functie de contextul si de problemele cu care comunitatile se confrunta. 

Chiar si cu acest pas in avans, este totusi prematur sa vehiculez sume, cu atat mai mult cu cat exploram inca zone de interes la nivelul dezvoltarii regionale in Sud Muntenia, iar aceasta "calatorie" continua si trebuie sa continue, nu insa fara sa ia in calcul rezultatele si impactul altor programe operationale de dezvoltare implementate, gestionate la nivelul altor ministere.