Ordinului Auditorilor Energetici din Romania (OAER) si Asociatia Inginerilor de Instalatii din Romania (AIIR) reamintesc tuturor factorilor implicati ca, in conformitate cu legea 238/2024, publicata in Monitorul Oficial la 25 iulie 2024, amenzile contraventionale pentru nerespectarea prevederilor legale specifice domeniului de performanta energetica a cladirilor s-au majorat cu pana la 400%. 

 

Desi legea 372 republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, este suficient de clara in privinta situatiilor in care Inspectoratele judetene de Stat in Constructii si Inspectoratul de Stat in Constructii din Municipiul Bucuresti trebuie sa acorde contraventii, exista inca foarte multe cazuri contraventionale in sectorul constructiilor cauzate de lipsa reala de supraveghere a pietei serviciilor legate de performanta energetica a cladirilor:

Astfel, riscul de a crea o imagine complet deformata din punct de vedere energetic a intregului fond de cladiri din Romania este imens. Iar sentimentul de neincredere si chiar de respingere al beneficiarilor in serviciile de certificare, auditare energetica si conformare NZEB, se va amplifica. Respectarea de catre specialisti a regulilor stricte privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera va fi compromisa, la fel ca si acceptarea cu incredere de catre utilizatori a criteriilor de sustenabilitate. Si in final, nimeni responsabil nu va mai putea garanta pentru succesul tranzitiei, asa cum o cer noile directive europene, catre un sector decarbonat al cladirilor. 

Atat OAER cat si AIIR sunt preocupate in mod constant de pregatirea profesionala corespunzatoare a auditorilor energetici, a proiectantilor, verificatorilor de proiecte si expertilor tehnici pentru instalatii, urmarind functionarea corecta a pietei de servicii privind performanta energetica a cladirilor, cu atat mai mult cu cat fondurile publice europene (atat din PNRR, inclusiv RePowerEU, dar si cele structurale) si nationale de investitii alocate pentru sectorul cladirilor noi si existente renovate vor depasi 10 miliarde de euro pentru perioada 2024-2033.

Fara a asigura calitatea corespunzatoare a documentelor tehnice emise de diversii actori din piata (certificate energetice, rapoarte de audit energetic, studii SRE, rapoarte de conformare NZEB, certificate de urbanism etc.), cheltuielile publice vor avea un randament care va frana procesul de decarbonare a sectorului cladirilor din Romania si va arunca in derizoriu toata discutia despre sustenabilitate.

 

OAER si AIIR propun implementarea de urgenta, cu suportul institutiilor publice abilitate, a urmatoarelor solutii legale:

1. Corectarea de urgenta a legii 238/2024, asa cum am detaliat in Comunicatul OAER & AIIR din 25.07.2024;

2. Activarea de urgenta a prevederilor din legea 10/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, precizate la art. 9 lit. l), m), n), o), privind atestarea tehnico-profesionala si autorizarea specialistilor care desfasoara activitate in constructii, certificarea calificarii tehnico-profesionale a operatorilor economici care presteaza servicii de proiectare si/sau consultanta in constructii, certificarea calificarii tehnico-profesionale a operatorilor economici care executa lucrari de constructii si perfectionarea profesionala continua a specialistilor care desfasoara activitati in domeniul constructiilor;

3. Controlul mult mai riguros si intensificat al Inspectoratului de Stat in Constructii, realizat cu personal calificat in servicii de performanta energetica, asupra activitatii auditorilor energetici si a celorlalte categorii de specialisti din sectorul constructiilor, folosind;

4. Aplicarea contraventiilor conform legii 372 actualizate in toate cazurile de eludare a prevederilor legale, asigurand astfel si resurse financiare suplimentare necesare dezvoltarii serviciilor de control al statului pentru calitatea serviciilor si constructiilor;

5. Organizarea la nivel regional a unor sesiuni de informare tehnica a angajatilor din serviciile de urbanism ale primariilor, consiliilor judetene, dar si a personalului din Agentiile de Dezvoltare Regionala care raspunde de intocmirea ghidurilor de finantare si implementarea proiectelor, apeland la ajutorul Agentiilor de Dezvoltare Regionala, a asociatiilor profesionale reprezentative, a universitatilor tehnice din domeniul de inginerie civila si instalatii, dar si a autoritatilor din orasele mai mari din regiune;

6. Cresterea numarului de auditori energetici prin organizarea de catre MDLPA, cel putin anuala, a examenului de atestare;

7. Sustinerea ghiseelor unice de eficienta energetica infiintate prin Ordonanta de Urgenta 92/iunie 2024, de catre asociatiile profesionale de profil dar si de catre universitatile tehnice din domeniul de inginerie civila si instalatii;

8. Multiplicarea ghiseelor unice de eficienta energetica, folosind ca model primul ghiseu unic de eficienta energetica din Romania infiintat in 5 august 2024 prin protocolul de colaborare intre Universitatea Tehnica de Constructii din Bucuresti si OAER (https://www.oaer.ro/epb-one-stop-shop/);

9. Utilizarea judicioasa a fondurilor publice pentru pregatirea diversilor actori implicati in domeniul performantei energetice a cladirilor, (ex. fonduri PNRR, Componenta 5 ”Valul Renovarii”, investitia I3 "Consolidarea capacitatii profesionale a specialistilor si lucratorilor in domeniul constructiilor prin elaborarea de cursuri de formare privind eficienta energetica a constructiilor", conform Ordinului nr. 3659/2024 pentru aprobarea schemelor de ajutor de minimis si de stat pentru cursuri de formare de scurta durata in domeniul eficientei energetice a cel putin 8.000 de specialisti si lucratori din sectorul constructiilor);

10. Elaborarea corecta si coerenta a ghidurilor de finantare din PNRR, RePowerEU si din fonduri structurale, a actelor legislative, precum si a reglementarilor tehnice, prin implicarea consistenta de catre autoritati a specialistilor din asociatiile profesionale reprezentative si din universitatile tehnice din domeniul ingineriei civile si de instalatii;

11. Respectarea principiului neutralitatii tehnologice, bazata doar pe performante tehnice si economice, la elaborarea tuturor actele legislative si normative emise de Parlament si autoritati publice.

 

OAER si AIIR, ca organizatii care promoveaza inovarea si diversitatea solutiilor existente pe piata constructiilor, solicita autoritatilor statului sa sprijine implementarea rapida a solutiilor propuse pentru a consolida domeniul performantei energetice a cladirilor. Este esential ca legislatia sa fie respectata iar obiectivele nationale de decarbonare si sustenabilitate sa fie indeplinite fara a impune bariere artificiale si costuri suplimentare pentru partile implicate.