- Trebuie sa clarificam, in primul rand, ce reprezinta rata de absorbtie. Absorbtia nu reflecta stadiul lucrarilor sau de implementare a unui proiect, ci reflecta sumele decontate beneficiarului din bugetul POR 2014-2020. Astfel, desi beneficiarul poate avea derulate lucrari prevazute in proiect si poate efectua plati, acestea nu se vad in rata de absorbtie. Rata de absorbtie reflecta incheierea unui proces de implementare din proiect si se calculeaza din sumele decontate beneficiarilor de catre MDRAP (Autoritate de Management POR la nivel national). Decontarea se face dupa verificarea respectarii prevederilor legislative si procedurale, a documentelor de plata sau de rambursare trimise de beneficiar catre ADR Centru. Aceasta solicitare de plata sau de rambursare se poate transmite de beneficiar doar dupa prestarea serviciilor de catre terti sau executarea lucrarilor prevazute din proiecte. Daca in precedenta perioada de programare, a carei implementare s-a incheiat la sfarsitul anului 2016, am avut un grad de absorbtie a fondurilor europene de peste 82,5%, acum din cele peste 1.300 de proiecte depuse pe prioritati, la ora actuala stadiul de contractare la nivelul Regiunii Centru arata astfel: 576 de contracte cu o valoare totala de 3,62 miliarde lei au fost semnate, 22 de contracte in valoare de 344,83 milioane de lei au fost transmise la Autoritatea de Management, iar alte 10 contracte, insumand 177,36 milioane de lei, se afla in lucru la ADR. Conform calculelor, gradul de contractare la finalul lunii martie 2019 a fost de 78,64%.

- Raportandu-ne la perioada 2007-2013, principalele probleme identificate la proiectele depuse spre finantare prin POR, au fost: intarzieri in derularea procedurilor de achizitii si incheierea contractelor; modificari ale proiectelor tehnice generate de neconcordantele cu realitatea din teren si intarzieri in executie cauzate de neintelegerile dintre firma de constructii si proiectant, respectiv beneficiar. Pentru actuala perioada de finantare, 2014-2020, principalele probleme pe care le putem mentiona pentru etapele derulate din implementarea programului sunt intarzierile generate de lansarile tardive ale depunerilor de proiecte pe axe si prioritati. In plus, inca intervin si probleme generate de regimul de proprietate, pentru proiectele din sectorul public.

- In acest moment nu exista acest risc. Necesarul de finantare este mai mare decat bugetul disponibil, la nivel regional. De asemenea, termenul limita de implementare a proiectelor finantate prin POR 2014-2020 este decembrie 2021, avand astfel timp suficient sa fie absorbite fondurile. In acelasi timp, din momentul contractarii firmelor de executie viteza de derulare a acestora intra pe fagas normal, iar procedurile de rambursare/ plata a sumelor se realizeaza destul de repede in cadrul ADR Centru si MDRAP.

- Este incipienta inca o estimare a necesarului de finantare pentru perioada urmatoare. ADR Centru este, in prezent, in plin proces de monitorizare a Planului de Dezvoltare Regionala 2014-2020, ce contine analiza indicatorilor regionali. Pentru perioada 2014-2020 am elaborat si o Strategie de Dezvoltare a Regiunii Centru, informatii care au stat la baza identificarii si nevoilor de finantare. Daca pornim de la necesarul de finantare identificat din portofoliul de proiecte depuse de catre administratia publica locala pentru perioada 2014-2020, a caror valoare se ridica la un buget de fonduri nerambursabile de peste 6 miliarde euro, iar Regiunea Centru in aceasta perioada are alocate circa 800 milioane de euro, rezulta ca sunt necesare mult mai multe fonduri decat bugetul alocat. Chiar daca luam in calcul ca anumite proiecte finantate au rezolvat anumite probleme, sau ca din fonduri nationale poate au fost realizate si alte investitii, incepand cu 2014 au aparut alte proiecte importante, tehnologia s-a dezvoltat, infrastructura oraselor s-a modificat si noi oportunitati trebuie aplicate de catre administratie. Dupa finalizarea monitorizarii PDR, care estimam ca va avea loc la finalul acestui an, vom lansa din nou o solicitare catre reprezentantii administratiei publice locale de a isi actualiza fisele de proiecte in care vor mentiona obiectivele si bugetul necesar pentru investitii pe care ei le vad importate pentru dezvoltarea comunitatii si pentru prestarea unor servicii la standarde europene pentru cetateni.
Daca luam in considerare ca la discutiile de nivel european de pana acum s-a discutat marirea bugetului alocat Romaniei cu 8%, pe cale de consecinta, ar trebui sa creasca si bugetul Programelor Operationale si a celui Regional. Negocierile insa privind prioritatile si sumele necesare le realizeaza Guvernul Romaniei, pornind de la situatiile identificate si inaintate de catre ministerele ce au calitatea de Autoritati de Management pe aceste programe.

(articol aparut in revista TOP-Agenda Constructiilor, editia Mai 2019)