Ministrul Marcel Bolos isi incheie saptamana aceasta mandatul de ministru al Investitiilor si Proiectelor Europene, pe care l-a preluat la 4 mai 2022. Cu aceasta ocazie publica un raport de activitate, care este disponibil aici.

 

In ultimul an (mai 2022 - mai 2023), suma totala primita de Romania din fonduri europene prin Politica de Coeziune si PNRR este de 11,3 miliarde de euro, iar rata absorbtiei a crescut de la 54% la 77% in prezent.

„La preluarea acestui mandat, mi-am asumat ca va fi dedicat beneficiarilor. Toate demersurile pe care le-am facut au avut un obiectiv precis: sa transformam banii europeni pusi la dispozitia Romaniei in investitii si in oportunitati de crestere. 2022 - 2023 a fost perioada in care, pe langa absorbtia fondurilor alocate prin programele operationale din perioada 2014 - 2020, ni s-a oferit oportunitatea unica de a accesa finantarea acordata prin Mecanismul de Redresare si Rezilienta ce se adauga bugetului semnificativ din Politica de Coeziune aferent perioadei 2021 - 2027. Cum va reusi Romania sa fructifice, in anii urmatori, acest buget fara precedent cred eu ca depinde, in foarte mare masura, de deciziile pe care le-am luat in aceasta perioada, de modul in care am ales sa netezim drumul catre reforme profunde si investitii durabile, care sa aiba capacitatea de a schimba in bine viata romanilor”, a transmis ministrul Marcel Bolos.

Prin politica de coeziune, in ultimul an s-au incheiat peste 4.000 de contracte in valoare de 4,6 miliarde de euro, in timp ce numarul contractelor semnate de coordonatorii de reforme si investitii, prin PNRR, este de peste 8.800, in valoare totala de 26 miliarde de euro.

„Daca privim rezultatele, as spune ca fost cel mai prolific an in domeniul fondurilor, atat din punctul de vedere al sumelor atrase de Romania si al contractelor semnate, cat si al mecanismelor pe care le-am pus in practica, prin descentralizare, digitalizare, debirocratizare, planificare si predictibilitate. Cea mai mare satisfactie pe care o am dupa acest an de eforturi intense este ca rezultatele se vad cel mai bine in viata de zi cu zi a oamenilor: am oferit companiilor din toata tara sprijin in valoare de 1,5 miliarde de euro, 1 miliard de euro au fost investiti in eficienta energetica nationala si 4 milioane de romani vulnerabili au primit sprijin material pentru alimente, imbracaminte, rechizite sau pentru plata facturilor de energie. Le multumesc prim-ministrului Nicolae Ciuca si colegilor mei ministri pentru tot ce am reusit sa realizam impreuna in domeniul fondurilor, iar pe colegii mei din minister ii felicit pentru aceste rezultate si le multumesc pentru munca remarcabila pe care au depus-o neobosit”, a completat ministrul Marcel Bolos.

 

Pana in prezent, sumele primite de la Comisia Europeana din prefinantari si rambursari reprezinta 77% din alocarea totala a programelor operationale aferente perioadei 2014 - 2020. Autoritatile de management au semnat 16.616 contracte de finantare cu beneficiarii, cu o valoare totala de aprox. 48,5 miliarde euro, din care peste 4.000 de contracte in valoare de 4,6 miliarde de euro au fost semnate doar in ultimul an. Platile totale catre beneficiari in cadrul contractelor semnate insumeaza aprox. 21,3 miliarde euro, in ultimul an fiind facute plati de peste 7 miliarde euro.

In cursul anului anului trecut, a fost semnat Acordul de parteneriat 2021 - 2027 si au fost aprobate toate cele 16 programe (8 programe nationale si 8 programe regionale) care aduc Romaniei 46 de miliarde de euro in perioada de programare 2021 - 2027.

 

1. Programul Transport - 9.626.236.536

2. Programul Dezvoltare Durabilă - 5.254.203.319

3. Programul Educație și Ocupare - 4.342.112.755

4. Programul Incluziune si Demnitate Sociala - 4.152.109.994

5. Programul Sănătate - 5.880.514.603

6. Programul Tranziție Justă - 2.530.738.057

7. Programul Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare - 2.201.488.237

8. Programul Asistență Tehnică - 959.430.864

 

1. Programul Regional Nord Est - 1.759.422.188

2. Programul Regional Sud Muntenia - 1.576.796.471

3. Programul Regional Sud Est - 1.488.776.941

4. Programul Regional Nord-Vest - 1.437.252.471

5. Programul Regional Centru - 1.384.456.339

6. Programul Regional Sud-Vest Oltenia - 1.208.985.930

7. Programul Regional Vest - 1.179.093.826

8. Programul Regional București-Ilfov - 1.466.464.794

 

 

Mai mult, este primul exercitiu de gestionare descentralizata a 8 din cele 16 programe aprobate, iar prin Ordonanta de urgenta nr. 23 din 12 aprilie 2023 privind instituirea unor masuri de simplificare si digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027 au fost reglementate masuri de simplificare si debirocratizare a accesarii fondurilor printre care:

- asigurarea predictibilitatii calendarului de lansari la nivel de program pentru beneficiari;

- simplificarea modalitatii de evaluare a proiectelor prin introducerea declaratiei unice;

- digitalizarea evaluarii conformitatii administrative;

- stabilirea unui prag de excelenta, care permite unui proiect sa fie selectat in mod automat pentru aprobare si contractare;

- imbunatatirea functionalitatilor MySMIS2021/SMIS2021+;

- introducerea mecanismului specific de monitorizare bazat pe indicatori de etapa;

- masuri de interoperabilitate si colaborare intre autoritati pentru cresterea eficientei si simplificarii activitatilor de verificare a conditiilor de eligibilitate, prin schimbul de informatii intre autoritati.

 

Publicarea in luna februarie a calendarului estimativ al apelurilor de proiecte pentru 2023 si 2024, o premiera in domeniul fondurilor, raspunde obiectivului de predictibilitate stabilit pentru aceasta noua perioada de programare.

Pana in prezent, au fost lansate in consultare publica ghiduri aferente a 100 apeluri de proiecte, in valoare totala de aprox. 8,3 miliarde euro, din care aprox. 5,2 miliarde euro reprezinta contributia UE. Acestea sunt in conformitate cu obiectivele, prioritatile si bugetele stabilite prin programele negociate si aprobate de catre Comisia Europeana. Primele apeluri de proiecte urmeaza a fi deschise in luna iunie 2023.

 

In perioada 2022 - 2023, companiile din Romania au avut acces la 1,5 miliarde de euro din fonduri europene, prin intermediul a patru masuri In perioada 2022 - 2023, companiile din Romania au avut acces la 1,5 miliarde de euro din fonduri europene, prin intermediul a patru masuri finantate din fonduri europene:

Prin Masura 412, MIPE a finantat acordarea de microgranturi si granturi pentru capital de lucru pentru sectorul agroalimentar prin Programul Operational Competitivitate (POC), in valoare de 300 de milioane de euro. In total, s-au semnat cu beneficiarii 13.361 contracte.

Masura 411 a avut un buget de 400 milioane de euro si finantata prin Programul Operational Competitivitate 2014 - 2020 pentru investitii destinate retehnologizarii, in vederea refacerii capacitatii de rezilienta a mediului de afaceri care sa cuprinda:

a) modernizarea/echiparea/racordul la utilitati publice/eficienta energetica a infrastructurilor de tip cladiri specifice aferente capacitatilor de productie/servicii existente, precum si pentru alte categorii de cheltuieli aferente infrastructurilor specifice de productie/servicii pentru care nu este necesara obtinerea de autorizatii de construire in conformitate cu legislatia specifica in vigoare;

b) dotarea cu echipamente, utilaje specifice, mobilier specific, dotari IT, inclusiv pentru eficienta energetica necesare activitatii de productie si servicii precum si alte achizitii de bunuri de aceasta natura care sunt necesare capacitatilor de productie/servicii existente.

In total au fost semnate 1.418 contracte.

Prin Masura 411 BIS s-au acordat acorda granturi din fonduri externe nerambursabile, prin Programul Operational Competitivitate 2014-2020, pentru investitii destinate retehnologizarii IMM-urilor din industria alimentara si a constructiilor cu un buget total de 300 milioane euro finantata prin Programul Operational Competitivitate 2014 - 2020.

Aici s-au semnat 733 contracte cu o valoare de 251 milioane euro.

MIPE a implementat in toamna anului 2022 un pachet de masuri de 500 de milioane de euro pentru a sprijini sectorul antreprenorial sa dobandeasca independenta energetica, prin realizarea de economii de energie specifice cladirilor si constructiilor industriale/prestarilor de servicii precum si celor specifice proceselor tehnologice cat si pentru producerea de energie verde din resurse regenerabile pentru consum propriu. Apelul a fost finantat in cadrul Programului Operational Infrastructura Mare (POIM).

In cadrul apelului au fost depuse in total 718 proiecte, dintre care au fost aprobate 365, peste 90% din acestea fiind si semnate.

 

Pachetul de sprijin dedicat persoanelor vulnerabile in perioada mai 2022 - mai 2023 a fost de peste 2 miliarde de euro de care beneficiaza peste 4 milioane de persoane vulnerabile din Romania. Masurile au fost finantate prin Programul Operational Ajutorarea Persoanelor Defavorizate 2014 - 2020 si prin Programul Operational Regional 2014 - 2020 si au oferit sprijin material concret persoanelor aflate in dificultate:

- Carduri de energie de 1.400 lei pentru 4 milioane de beneficiari - buget: 800 milioane euro;

- Tichete sociale pentru alimente in valoare de 250 lei pentru 2,5 milioane de persoane - buget: 1,25 miliarde euro;

- Pachete cu alimente a cate 25 de kg (3 transe acordate in 2022 si 2023) pentru 1,18 milioane persoane: buget 49 milioane euro / transa;

- 000 prescolari si elevi primesc tichete educationale in valoare de 500 lei pentru rechizite: 40 milioane euro;

- 000 de mame din grupuri vulnerabile primesc 2.000 lei pentru trusoul nou nascutului: buget 12 milioane euro.

In perioada de programare 2021 - 2027, prin programul special dedicat persoanelor vulnerabile, Programul Incluziune si Demnitate Sociala, Romania are la dispozitie un buget de 4,15 miliarde de euro pentru a sustine masuri sociale, din care aproape 1 miliard de euro sunt destinati acordarii ed sprijin material precum pachetele cu alimente de baza sau mese calde, sprijin pentru achizitionarea de rechizite si imbracaminte pentru copiii din medii defavorizate, sprijin pentru cuplurile mama - copil.

 

Reglementarile adoptate pe parcursul ultimului an au asigurat continuitatea proiectelor de infrastructura cu impact asupra a 7.000 de santiere in derulare cu o valoare a contractelor de finantare de 13 miliarde de euro:

- Acordarea finantarii in etape si promovarea unor proiecte a caror dimensiune tehnico-economica sa permita implementarea intr-o perioada scurta de timp;

- Mecanismul de ajustare a preturilor si a valorii devizelor generale in cadrul proiectelor finantate din fonduri externe nerambursabile;

- Reglementari in domenii specifice precum apa si apa uzata si infrastructura de transport.

Unul dintre principalele obiective ale acestei perioade a fost continuarea investitiilor in infrastructura de apa si apa uzata, in ultimul an fiind semnate 29 contracte in valoare totala de 1,2 miliarde euro, ceea ce inseamna 267.000 romani conectati la reteaua de apa si 181.578 la reteaua de canalizare.

De asemenea, au fost salvate proiecte strategice de peste 10 miliarde euro din perioada 2014-2020 prin adoptarea unui act normativ care stabileste si defineste tipurile de proiecte care fac obiectul procesului de inchidere (proiecte etapizate, proiecte nefunctionale, proiecte nefinalizate, proiecte ce trebuie reziliate). In plus, permite trecerea proiectelor dintr-o perioada de programare in alta.

 

Pana in acest moment, Romania a implementat cu succes un numar de 72 de tinte si jaloane din Planul National de Redresare si Rezilienta, ce aduc in conturile Romaniei aproximativ 10 miliarde de euro.

Prima cerere de plata a fost transmisa Comisiei Europene in mai 2022, fiind conditionata de indeplinirea satisfacatoare a celor 21 de tinte si jaloane aferente trim. IV 2021, suma efectiv incasata de Romania fiind de 2.561.989.840 euro, la care se adauga 3,79 miliarde euro din prefinantari.

Romania s-a numarat printre primele sapte state din UE care au reusit trimiterea cererii numarul II, conditionata de realizarea unui numar de 51 de tinte si jaloane aferente trimestrelor I si II ale anului 2022. Au fost reglementate aspecte cheie precum decarbonarea, interoperabilitatea bazelor de date pentru reducerea birocratiei si cloud-ul guvernamental.

In calitate de coordonator national al PNRR, MIPE a demarat discutiile cu Comisia Europeana pentru modificarea PNRR pe trei componente: introducerea capitolului RePowerEU (1,4 miliarde de euro pentru investitii strategice in domeniul sigurantei energetice), diminuarea alocarii ca urmare a cresterii economice si modificari in baza circumstantelor obiective.

In perioada aprilie 2022 - mai 2023 ministerele de resort in calitate de coordonatori de reforma/investitii, au lansat 64 apeluri de proiecte in valoare de 14.740.643.928,78 euro in vederea realizarii tintelor si a jaloanelor din PNRR, in urma avizelor emise de catre MIPE, in calitate de coordonator national PNRR.

La nivelul coordonatorilor de reforma si/sau investitii din PNRR, s-au semnat pana in prezent 8.825 de contracte de finantare (inlusiv contractele aferente investitiilor preidentificate pentru care nu s-au lansat apeluri de proiecte), cu o valoare totala de 26.004.903.115 euro.

 

Guvernul a mandatat MIPE sa efectueze propuneri catre reprezentantii Comisiei Europene pentru a identifica cea mai buna optiune. In acest sens, cele doua parti au fost intr-un dialog constructiv permanent, iar MIPE a transmis in numele Romaniei informal propunerile in baza art. 21 din Regulamentului (UE) 2021/241 privind MRR.

Modificarea Planului in conformitate cu circumstantele si nevoile actuale cuprinde trei componente distincte:

- Diminuarea alocarii in urma cresterii economice;

- Introducerea capitolului REPowerEU;

- Modificari in baza circumstantelor obiective.

Mai multe detalii sunt disponibile aici.

 

Romania are acum un sistem informatic nou, MySMIS2021/SMIS2021+, sistemul unic de management al informatiei privind fondurile externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 prin care se vor atrage cele 46 miliarde euro din Politica de Coeziune 2021-2027. Acesta este disponibil la https://mysmis2021.gov.ro.

Aplicatia MySMIS2021 acopera toate etapele ciclului de viata al unui proiect - definirea apelului, elaborarea si depunerea proiectului (cererii de finantare), evaluarea, contractarea, achizitiile, implementarea si monitorizarea, prin module dedicate. Intre modulele aplicatiei exista o interdependenta, astfel incat informatiile pot fi, pe de o parte, asociate codului unic al proiectului, si pe de alta parte, agregate la diferite niveluri ale programului operational.

Platforma este dezvoltata de catre Serviciul de Telecomunicatii Speciale, in conformitate cu reglementarile Comisiei Europene si cerintele de transparentizare si acces facil al beneficiarilor la fondurile externe nerambursabile, stabilite in cadrul Sistemului de management si control.