 Cheltuielile bugetare destinate investitiilor se vor majora anul viitor cu 3,3 miliarde lei, la 38,7 miliarde lei, iar ponderea sumelor alocate pentru astfel de proiecte va ajunge la 6,5% din Produsul Intern Brut - PIB (de 6,4% din PIB in 2011), se arata in cadrul unui document emis de Guvernul Romaniei. Cu toate acestea, se va observa o ponderare – cel putin din punct de vedere procentual – fata de sumele alocate pentru investitii in primii doi ani de recesiune economica (2009 si 2010). Pentru anul in curs, oficialii guvernamentali estimeaza ca, dupa finalizarea bilantului, investitiile ar putea totaliza 35,4 miliarde lei, ceea ce reprezinta echivalentul a 6,4% din PIB. In schimb, in 2010, pentru proiectele de investitii au fost alocate sume reprezentand 6,6% din PIB, in timp ce in 2009 ponderea acestora a fost de 7,1% din PIB. Din totalul cheltuielilor bugetare in 2012, investitiile reprezinta 18,3% si sunt pe locul al treilea ca dimensiune a alocarii, dupa cheltuielile cu asistenta sociala si cele de personal, care depasesc impreuna 50% din total. Pe componente, cea mai mare contributie, desi in scadere, va fi adusa de cheltuielile de capital, respectiv 3,6% din PIB. Singurul capitol unde sunt prevazute cresteri procentuale este cel privind proiectele cu finantare europeana nerambursabila, unde sumele estimate vor ajunge in 2012 la 2% din PIB, fata de 1,4% in acest an. "Stabilirea prioritatii proiectelor de investitii se va baza pe studii de fezabilitate si va lua in considerare criterii precum analiza dintre cost si beneficii, cota de finalizare estimata a acestora, modul in care a fost gestionata implementarea proiectului de catre ministerele de resort pana la aceasta data si corespondenta cu prioritatile strategice ale Guvernului", se arata in documentul Executivului. Potrivit documentului, investitiile de anul viitor vor viza lucrari de infrastructura in domeniile de transport, mediu, dezvoltare rurala, educatie si sanatate si energie, avand prioritate proiectele finantate din fonduri externe nerambursabile. Sunt prevazute modernizarea si asfaltarea a 10.000 de kilometri de drumuri judetene si de interes local (cuprinse in programul multianual al Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului – MDRT) si realizarea de legaturi cu drumurile nationale si cu sistemul de autostrazi. In programul de investitii mai sunt incluse constructiile de locuinte pentru tineri, locuintele sociale, reabilitarea termica a blocurilor de locuinte (programe aflate tot sub egida MDRT, in colaborare cu autoritatile locale), precum si sustinerea proiectelor realizate de microintreprinderi, cu o vechime mai mica de doi ani, prin programul "Start". Cheltuielile cu investitiile ar urma sa creasca cu 0,74 puncte procentuale in perioada 2013-2015 si sa ajunga de la 7,41% din PIB in anul 2013 la 8,15% din PIB in 2015.
Deficit planificat la maximum 3%
In proiectul de buget pentru 2012, ce va fi transmis spre ratificare Parlamentului, se arata ca bugetul general consolidat al anului viitor presupune venituri totale de 195,3 miliarde lei si cheltuieli totale de 206,5 miliarde lei, care sa genereze un deficit nominal de 11,2 miliarde lei, reprezentand 1,9% din PIB (potrivit metodologiei de calcul tip „cash”) si mai putin de 3% (conform standardelor europene). Desi fundamentarea veniturilor bugetare s-a bazat pe o crestere economica de 1,8% pentru anul viitor, PIB reajustat si propus de Comisia Nationala de Prognoza (institutie aflata in subordinea Guvernului), in valoare de 580 de miliarde lei, care va fi publicat si utilizat la raportarea procentuala a capitolelor de venituri si cheltuieli, indica in continuare o crestere de 2,3%. De altfel, seful misiunii FMI de evaluare pentru Romania, Jeffrey Franks, a declarat saptamana trecuta ca PIB a fost revizuit in crestere pentru acest an, de la 542 miliarde lei la 548 miliarde lei si in scadere pentru 2012, de la 590 de miliarde lei la 575 miliarde lei, ceea ce constituie echivalentul unei cresteri economice de 1,8%. Dupa cum se observa, desi 2012 va fi un an electoral, executia bugetara va fi marcata de austeritate, cu toate ca primele doua componente ale capitolului de cheltuieli raman cele de asistenta sociala si salariile personalului bugetar, din pacate in detrimentul investitiilor generatoare de locuri de munca (si, implicit, de venituri sustenabile, pe termen relativ lung). Analistii economici arata, totodata, ca includerea in buget a unui PIB mai mare decat cel utilizat la fundamentarea veniturilor si cheltuielilor are doar un impact de imagine, aducand un avantaj strict marginal la nivelul deficitului relativ, care, in ambele cazuri, este foarte apropiat, intre 1,93% si 1,95% din PIB. Revenind la modalitatile de executie bugetara aferente lui 2012, veniturile bugetare ar putea avea o pondere de 33,7% din PIB, in crestere cu 0,3 puncte procentuale fata de acest an. In cadrul acestora, in anul 2012 cele mai mari ponderi sunt inregistrate de contributiile sociale, TVA si accize, ceea ce inseamna ca presiunea fiscala asupra operatorilor economici nu se va relaxa, ci, dimpotriva, se estimeaza o intensificare. In acelasi timp, cheltuielile bugetare estimate pentru anul 2012 sunt prevazute in suma de 206,5 miliarde lei, cu o pondere de 35,6% din PIB, fata de 37,8% din PIB in 2011. De asemenea, cheltuielile de investitii sunt prevazute la 6,5% din PIB. Concomitent, subventiile scad la 0,91% din PIB, fata de 1,2 % din PIB in acest an, cheltuielile de personal isi continua trendul descendent si in 2012, ajungand la 6,9 % din PIB, de la 7,5% in acest an, desi perspectiva cresterii acestora in a doua parte a anului viitor, pana la 7,2%, nu este exclusa „in cazul in care conditiile economice vor permite acest lucru” sau – mai realist – din motive electorale. In acest ultim scenariu, daca membrii coalitiei aflate la putere vor decide majorarea ponderii costurilor cu personalul, Guvernul ar putea aloca 1,7 - 1,8 miliarde de lei pentru cresterea salariilor de la mijlocul anului viitor, ceea ce inseamna o sporire de 4,5% a fondurilor salariale. Pentru informatii suplimentare, www.gov.ro |
.gif "ABONARE REVISTE")
