Lucrarile de organizare a santierelor si pregatire a terenurilor pentru constructia tuturor celor 3 spitale regionale de urgenta (SRU), ce vor fi dezvoltate in Cluj-Napoca, Iasi si Craiova pana la finalul anului 2028, au fost finalizate. Lucrarile la etapa a doua, ce prevede constructia propriu-zisa a SRU Craiova, au inceput in luna aprilie 2025, acesta fiind cel mai avansat proiect, ca stadiu, din cele 3. In cazul SRU Iasi, constructorul celei de-a doua faze a fost desemnat, insa licitatia a fost contestata si o oferta se afla in reevaluare, in timp ce pentru SRU Cluj procedura de atribuire a achizitiei de lucrari se afla in stadiul de evaluare a ofertelor depuse, termenul pentru atribuire fiind estimat la inceputul lunii iunie 2025. Valoarea cumulata a investitiilor depaseste doua miliarde euro.

- Lucrarile aferente proiectelor Spitalelor Regionale de Urgenta Cluj, Iasi si Craiova, finantate prin Programul Sanatate 2021-2027, au fost impartite in doua etape. Prima dintre acestea cuprinde lucrarile de pregatire a terenului, excavatie generala grosiera, realizarea peretilor mulati si a zidurilor de sprijin, realizarea taluzurilor, dupa caz, precum si monitorizarea si intretinerea lucrarilor pana la inceperea etapei a doua de constructie. Faza a doua include implementarea tuturor lucrarilor de constructii si instalatii aferente, precum si instalarea partiala a echipamentelor medicale necesare functionarii spitalelor regionale de urgenta. In paralel cu etapa a doua de lucrari se vor desfasura inca patru proceduri de atribuire necesare operationalizarii celor 3 unitati, respectiv achizitia de echipamente medicale, de mobilier, a sistemului IT si de echipamente pentru dotarea laboratoarelor.

In cazul SRU Cluj, lucrarile aferente primei etape au fost finalizate la data de 31 martie 2025, in momentul de fata realizandu-se verificarea acestora in vederea efectuarii receptiei. Ulterior acestei date, se va continua monitorizarea si intretinerea lucrarilor pana la demararea fazei a doua. Procedura de atribuire a achizitiei de lucrari se afla in stadiul de evaluare a ofertelor depuse. Termenul estimat pentru selectarea unui castigator este la inceputul lunii iunie 2025, urmand ca in cazul in care nu vor exista contestatii sa se treaca la semnarea contractului si la demararea lucrarilor. 

 

 

La SRU Craiova, lucrarile din prima etapa au fost finalizate si in data de 4 martie 2025, ANDIS a semnat contractul de lucrari cu asocierea Constructii Erbasu SA - Bog’Art - Con-A Operations - Concelex pentru Pachetul 2, cu o valoare totala de 2,23 miliarde lei (inclusiv TVA). Pe 4 aprilie 2025 a fost emis ordinul de incepere, in prezent constructorul realizand lucrari aferente organizarii de santier.

La SRU Iasi, lucrarile aferente primei prime etape au fost finalizate la data de 31 martie 2025, in momentul de fata realizandu-se verificarea acestora in vederea efectuarii receptiei. Ulterior acestei date, se va continua monitorizarea si intretinerea lucrarilor pana la demararea etapei a doua. In ceea ce priveste Pachetul 2 de lucrari, rezultatul procedurii de atribuire derulate de ANDIS din data de 20 decembrie 2024, prin care a fost declarata castigatoare oferta asocierii Bog’Art - Constructii Erbasu SA - Con-A Operations - Concelex a fost contestat la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, in data de 30 decembrie 2024, de catre asocierea CCN Altyapi Yatirimlari ve Insaat AS - Rotary Constructii Mentenenta - CCN Yatirim Holding AS - Bedamiro Holding Parcari Construct SA. Contestatia a fost admisa partial, iar prin decizia CNSC nr. 456/24.02.2025 a fost dispusa reevaluarea ofertei depuse de asocierea contestatoare. In prezent, la nivelul ANDIS este pusa in aplicare decizia CNSC. Termenul estimat pentru finalizarea acestei proceduri, la nivelul ANDIS, este finalul lunii mai 2025. 

In paralel, in data de 14 martie 2025, asocierea CCN Altyapi - Rotary Constructii Mentenenta - CCN Yatirim Holding AS - Bedamiro Holding Parcari Construct SA a contestat decizia CNSC, fiind inregistrat pe rolul Curtii de Apel Bucuresti dosarul nr. 1641/2/2025, avand ca obiect litigiu privind achizitiile publice - contestatie atribuire decizia CNSC nr. 456/C7/21 din 24.03.2025. Prin Hotararea nr. 268/2025 din data de 24.04.2025 instanta a respins plangerea, ca nefondata.

Estimam ca semnarea contractului de lucrari pentru pachetul 2 va fi realizata in luna iunie 2025, in cazul in care nu vor exista alte contestatii. 

 

- Cele 3 proiecte se finanteaza din cheltuieli de la bugetul de stat, Programul Sanatate (POS 2021-2027), Autoritate de Management fiind Ministerul Investitiilor si Proiectelor Europene (MIPE). Anterior acestui program de finantare au fost asigurate fonduri prin Programul POR 2014-2020. Pentru asigurarea finantarii cheltuielilor de la bugetul de stat, au fost contractate de statul roman, prin Ministerul Finantelor, trei imprumuturi de la Banca Europeana de Investitii (BEI), pentru fiecare spital regional de urgenta mentionat anterior, astfel: 250 de milioane de euro pentru SRU Iasi, 305 milioane de euro pentru SRU Cluj si 368 milioane de euro pentru SRU Craiova. Cheltuielile eligibile din Programul Sanatate au doua surse de finantare, respectiv de la bugetul de stat si din fonduri europene nerambursabile (FEN)

1. buget de stat;

2. fonduri europene nerambursabile (FEN).

Structura finantarii, conform celor 3 contracte de finantare incheiate cu AM POS, se prezinta astfel:

 

 

- In ceea ce priveste cresterile de preturi, fata de solutiile propuse prin studiile de fezabilitate, la momentul realizarii proiectelor tehnice, proiectantii au propus o serie de optimizari, in vederea eficientizarii cheltuielilor. Totodata, inainte de semnarea contractelor de finantare (februarie 2024), a fost realizata reaprobarea indicatorilor tehnico-economici, in conformitate cu legislatia in vigoare, prin Hotararile de Guvern nr. 1030/2023 pentru SRU Iasi, nr. 1031/2023 pentru SRU Cluj si nr. 1172/2023 pentru SRU Craiova, pentru a reflecta cresterile survenite intre perioada elaborarii studiilor de fezabilitate si aprobarea initiala a indicatorilor (2018-2019), respectiv finalizarea proiectelor tehnice (2022-2023). De asemenea, contractele necesare implementarii celor trei proiecte includ clauze de ajustare a preturilor, conform prevederilor legale aplicabile.

In ceea ce priveste cheltuielile suplimentare, pana in momentul de fata nu au fost depasite bugetele alocate, dar daca va fi cazul, pentru acoperirea acestora vor fi folosite economiile rezultate in urma procedurilor de atribuire a contractelor, precum si cele rezultate in urma finalizarii acestora. 

De asemenea, daca in urma unei analize bine fundamentate, rezulta necesitatea unor fonduri suplimentare, se vor urma pasii pentru o noua reaprobare a indicatorilor tehnico-economici si acordarea sumelor necesare de la bugetul de stat. In eventualitatea in care se va identifica si posibilitatea suplimentarii finantarii din surse rambursabile sau nerambursabile, se va avea in vedere si aceasta optiune. 

Avand in vedere fluctuatiile din ultimii ani din piata constructiilor, atat in ceea ce priveste preturile materialelor, cat si costurile cu forta de munca, in acest moment nu putem realiza o estimare relevanta a eventualelor majorari de costuri ce ar putea aparea pana la finalizarea lucrarilor la toate cele trei spitale regionale. Totusi, va comunicam faptul ca, raportat la anul 2023 (anul depunerii ofertelor pentru primele pachete de lucrari) si pana in momentul de fata, prin aplicarea Indicelui de cost in constructii au rezultat ajustari ale contractelor de aproximativ 10%.

 

- In momentul de fata, principalele provocari pe care le intampinam in dezvoltarea proiectelor sunt legate de finalizarea procedurilor de atribuire a pachetelor principale de lucrari aferente proiectelor SRU Iasi si SRU Cluj, unde au fost depuse un numar semnificativ de oferte (6 pentru SRU Iasi, respectiv 9 pentru SRU Cluj), complexitatea acestora, precum si contestatiile depuse atat la CNSC, cat si la Curtea de apel. O alta provocare, avand in vedere dimensiunile proiectelor, perioada mare de executie (48 de luni, plus perioada destinata procedurilor de atribuire) si rapiditatea cu care avanseaza tehnologiile o reprezinta actualizarea specificatiilor echipamentelor medicale si a solutiilor IT, fata de momentul stabilirii acestora in timpul realizarii proiectului tehnic. Astfel, pentru ca viitorii pacienti sa beneficieze de tehnologii de ultima generatie, la momentul operationalizarii spitalului, ANDIS are in vedere atat realizarea unor consultari de piata cu producatorii si distribuitorii de medicamente medicale din domeniu, cat si realizarea unor consultari cu personalul medical din actualele Spitale Judetene Iasi, Cluj si Craiova.